АО «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленобласти» (УКООЛО) определило подрядчика для сбора отходов городского хозяйства во Всеволожском районе. Контракт за 4,782 млрд рублей ожидаемо получило АО «Автопарк №6 Спецтранс», бенефициары которого обслуживают район уже не первый год. Но некоторые отличия все-таки есть.
Про старт приема заявок на участие в аукционе, проводимом по 44-ФЗ, Delta.News рассказывал 6 октября. По условиям техзадания, от подрядчика требуется собрать и вывезти около 874,8 тыс. тонн отходов (206 тыс. тонн в год) в период с 1 января 2025 года по 31 марта 2029 года. Место назначения ТКО – МСК ООО «Полигон ТБО» рядом с деревней Лепсари, которым владеет Спартак Доев и управляет Сергей Павлов. О бизнес-деятельности обоих ничего неизвестно. До Доева «Полигон ТБО» принадлежал «УКООЛО».
Похожий тендер проводился в 2021 году. О его условиях и
результатах мы также рассказывали. В первую очередь, сравнивая эти два тендера,
в глаза бросается начальная цена контракта. Так, три года назад вывоз отходов
из Всеволожского района оценивался в 1,816 млрд рублей. Период работ тут
ограничивался периодом с 1 декабря 2021 года по 30 ноября 2025 года, а объемы
оценивались чиновниками в 574,2 тыс. тонн (или около 143,5 тыс. в год).
Кстати, да – технически условия того подряда могут исполняться еще целый год. Но ниже мы отметим, почему так может только казаться.
Дальше обратимся к менее заметным отличиям. Так, в 2021 году
объект закупки в ЕИС назывался: «Услуги по сбору неопасных отходов городского
хозяйства, непригодных для повторного использования». А в этом году: «Услуги по
сбору неопасных отходов городского хозяйства, пригодных для повторного
использования». То есть у новой закупки имеется имиджево важный акцент на
своего рода зеленый путь. И действительно, отличия в маршрутах есть. Часть
отходов по техзаданию 2021 года отправлялась на «Северную Самарку» ЗАО «Промотходы»,
другая часть – в Лепсари. Сейчас же точка назначения одна.
Хотя в остальном техзадания почти не отличаются. Тот же
адресный перечень, те же положения об осуществлении деятельности и прочие
нормативные акты.
Не поменялась форма проведения тендера. Что три года назад,
что сейчас УКООЛО выбрала для розыгрыша формат аукциона по 44-ФЗ. Вообще-то это
не свойственно этому учреждению, потому что обычно госзаказчик проводит такие
закупки в формате конкурса по 223-ФЗ. Чтобы не загружать читателя в нюансы
законодательства о контрактной системе, позволим себе грубое упрощение. Закупки
по 223-ФЗ проводить заказчику во многом проще, чем по 44-ФЗ, так как последнее строже
регулируется.
Так, например, в прошлом месяце «УКООЛО» провело два
крупных тендера по транспортировке (не путать со сбором) ТКО в Сосновом Бору, Кингисеппском,
Сланцевском и Ломоносовском районах за 2,979 млрд рублей и в Гатчинском и
Волосовском районах за 3,699 млрд рублей. Методы был выбран привычный и простой
– конкурс по 223-ФЗ. И, кстати, да – оба договора подписали по максимальным
ценам с АО «Автопарк №6 Спецтранс».
Аукцион по 44-ФЗ же трехлетней давности проходил конкурентно.
За подряд поборолись двое – ООО ПКФ «Петро-Васт» и ООО «Спецтранс 47». Обе
компании заметно поторговались. Так, конечная цена проигравшего «Петро-Васта» составляла
1,798 млрд рублей, а для победы «Спецтрансу 47» пришлось предложить за свои
услуги 1,780 млрд рублей (скидка около 1,99%).
Однако в ЕИС отсутствует подписанный контракт. Поэтому
отследить как изменялась цена работ в процессе исполнения невозможно. Можно предположить,
что «Спецтранс 47» вообще не получил этот подряд, однако тогда Всеволожский
район бы погряз в отходах, ведь других схожих по объемам подрядов по району «УКООЛО»
не объявляла, а у недавно созданной компании «Спецтранс 47» как раз в те годы
заметно выросла выручка, с 818,5 миллиона до почти 2 млрд рублей в год (данные
Контур.Фокус). Но и понять конечные сроки исполнения контракта до конца невозможно.
Теперь же обсудим как «Спецтранс 47» связана с АО «Автопарк
№6 Спецтранс». Кроме очевидного сходства в названиях фирмы легко связываются бенефициарами.
В период с 2019 по 2020 годы «Спецтрансом 47» владел гендиректор и акционер «Автопарка
№6» Сергей Глухов. Сегодня связь та же, только управляет «Автопарком №6» Владимир
Куксин, который владеет 50% уставного капитала «Спецтранса 47». Вторым учредителем здесь выступает Василий Леонтьев (ООО «АкваСити» – доставка воды «Хваловские воды»).
На пару у двух организаций почти 4 млрд рублей выручки за
2023 год. Однако получается, что обращения с отходами прибыли особенно не
приносит. По крайней мере по отчетам в ФНС. Редакции Delta.News верится в это с трудом, ведь как
подсчитали наши коллеги из «МК Ленобласти», «Спецтранс 47» и «Автопарк №6»
держат 95% рынка Ленобласти. Председатель комитета по отходам Анастасия
Кузнецова, которая курирует работу «УКООЛО», и сам гендиректор «УКООЛО» Антон
Бучнев получили от Ленинградской прокуратуры представление об устранении нарушений. Портфель госзаказа, отразившихся в ЕИС, у двух фирм переваливает за 12 млрд рублей.
В этом году разыгрывать конкуренцию «УКООЛО» не стало. «Автопарк
№6» получил контракт без конкуренции, что позволило подписать его по
максимальной цене в 4,782 млрд рублей. Да и скрывать этот контракт никто не
стал. Он размещен в ЕИС 8 ноября.
Заканчивая сравнение двух подрядов по сбору отходов в самом
густонаселенном районе Ленобласти, можем отметить, что даже если учитывать
увеличение объемов отходов, подлежащих сбору и транспортировке, стоимость этих
работ увеличилась почти в двое (3,1 млн рублей за тысячу тонн отходов в 2021
против 5,5 миллиона за тысячу тонн в 2024). Также отметим, что с тех пор, как «Автопарк
№6» лишился крупного куска мусорного пирога в Петербурге, компания и ее «аффинитет»
в лице «Спецтранса 47» заметно укрепилась в Ленобласти и продолжает наращивать обороты.
Филипп Крупанин
Добавить комментарий